同安塑钢门窗

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1、丰泽淮口花苑试装“朝天眼”高空抛物被抓现行2、底层逾50%打造公共空间、电梯应选知名品牌，泉州市出台《意见》——让中心市区新建安商房“内外兼修”3、泉州出台中心市区新建安置型商品房品质提升意见

丰泽淮口花苑试装“朝天眼”高空抛物被抓现行

7月14日上午，洛江区嘉琳广场小区游泳池旁发生惊魂一幕，一块大砖头从天而降，吓得孩子们四散躲避，引起市民广泛关注。事实上，在日常生活中，高空抛物并不少见，鹅卵石、花盆、厨房垃圾……甚至还有带血的卫生巾，记者走访发现，高空所抛之物种类繁多，可谓“只有你意想不到，绝没有抛不出手”。

如何撑起群众头顶上的安全保护伞？据了解，今年以来，中心市区已有社区试水，在各楼栋间安装仰拍监控，对症下“药”，受到居民好评。但也有专业人士指出，安装监控不能完全解决问题，杜绝高空抛物还有赖于各方共同治理。

本期封面纵深，记者通过实地走访，听取住户、物业、住建部门、律师等各方面声音，一起深入探讨如何解除“城市上空的隐患”。

小区装上24只“朝天眼” 高空抛物黑手无所遁形

市区淮口花苑（南区）试水仰拍监控系统，反响良好； 住建部门表示，高空抛物还需法律、技术与道德层面共治

监控安装第二天，就有高空抛物行为被拍下。

一个个特定监控探头，从多角度对准了楼栋上空。

在泉州，高空抛物的行为时有发生，为广大市民所深恶痛绝，近年来广大居民和物业以及相关部门等各方不断探讨合理的解决方案。今年以来，中心市区淮口花苑（南区）试水在各楼栋间安装仰拍监控，24个摄像头“仰望”高空，用来揪出高空抛物的黑手，目前取得不错的效果。据悉，这一做法有望在各个小区逐步普及。除此之外，住建部门提醒，对于高空抛物现象，离不开法律、技术与道德层面的共治，市民应养成良好的生活习惯，杜绝高空抛物。

现场走访

小区试水仰拍监控 高空抛物被抓现行

“应该就是这一栋楼的东南位，6楼以上，下午4点30分到5点10分之间，麻烦您帮忙调取监控。”

上周末，记者实地走访淮口花苑（南区），业主杨秀（化名）正在保安监控室里，目不转睛地盯着高清大屏幕，试图找出刚刚从天而降砸到停放车辆的一瓶矿泉水的“主人”。经过半个多小时的查看，杨秀揪出始作俑者，与其他居民一起上门，找肇事者进行评说。

杨秀感慨，如果没有今年新安装的这些仰拍监控，恐怕这一回就得不了了之。

能够圆满解决事情，得益于丰泽区东涂社区牵头的为民办实事举措。淮口花苑（南区）从今年初开始，着手探讨仰拍摄像头的安装。如今，走在该小区里，随处可见一个个白色的特定监控，从多角度对准了楼栋上空，监控系统与公安部门、社区联网管理。

据悉，淮口花苑（南区）4栋居民楼间一共安装了24个高清摄像头，再加上一台32路录像机及一台50寸4K高清电视。

该小区业委会相关负责人林先生坦言，在此之前，小区路面几乎天天有高空抛下的垃圾，业主们停放的车辆也经常被砸中，业委会多次召开会议，最后决定用小区公共收入进行招投标，先在高空抛物行为最频发的15号楼试水，安装了三个摄像头。

“安装第二天，就抓到一起。”林先生说，当时监控捕捉到画面，业委会与物业上门沟通劝诫，这位丢垃圾的业主当场认错，表示不再犯。见效果不错，业委会方面抓紧在其他三栋楼安装。即便在夜晚，摄像头也可以清晰拍下动态，高空抛物现象明显减少了许多。

★新闻回放

高空坠物 闯祸连连

●天降菜刀：2017年，陈先生在溜石花园小区租了个店面，连续三个月来，他见证小区发生至少5起高空抛物事件。2018年4月起，陈先生将小车停在店门口，没多久，楼上飞下来一把炒菜用的木铲子，直接将小车车顶砸了个坑。之后，楼上还突然飞了个木凳子下来，把众人吓了一跳，原来是小孩跑到阳台扔的凳子。而最严重的一次，他刚把电动车停放在店门口，楼上飞下来一把菜刀，直接砸到电动车上。

●纱窗坠落：2019年3月21日，泉州宝秀小区的王女士反映，她下车要走向自己位于市区宝秀小区23幢一楼的店面，就在王女士要上台阶的一瞬间，一块长达一米多的铝塑纱窗从天而降，差一点儿就砸中她。王女士表示，之前也有锤子掉落，将她车子的挡风玻璃敲碎。有时候楼上住户吃东西后往楼下扔，会将车的前档砸出一个凹洞。

●剪刀砸人：2018年1月13日，市区美仙山小区一期的业主万先生的妻子在楼下的花圃晒太阳，没想到一把红色把手的剪刀从阳台扔过来，砸伤了手，紧急送医。小区物业表示，虽然每栋楼下都有“禁止高空抛物”的标语，但高空抛物的现象却屡禁不止。

●玻璃掉落：2019年6月4日，泉州一34层住户，在未经物业允许的情况下，吊起一块长两米的玻璃运送上楼。玻璃在到达33楼时被撞碎，玻璃碎片从百米高空散落，致路边一辆小车和五块雨棚玻璃受损，所幸无人受伤。

小区装上24只“朝天眼” 可否保证“头顶上的安全”

楼栋各个角度的情况，监控系统一览无余。

市民反响

期待装上仰拍探头 但安装成本仍较高

“物业人员工作更加方便了。”管理该小区的泉州市百信物业管理有限公司项目经理王女士介绍，淮口花苑（南区）是安置小区，去年物业入驻时高空抛物时有发生，如今业主们都可以通过保安监控室的录像机回放揪出肇事者。今后，社区还尝试将这些监控画面接入社区综治中心，24小时无缝对接。

“听说之后我们小区也有望安装仰拍监控了。”同在东涂社区的经典名门小区业主老陈认为，如果能铺开安装仰拍监控，高空抛物肇事者就逃脱不了该承担的责任，见证了淮口花苑（南区）试水成功后，他们小区的业主们都跃跃欲试，十分期待。

“住在‘腰线房’，经常要打扫楼上丢下来的废弃物。”百信御江帝景小区业主老郑一直饱受高空抛物折磨，他认为，仰拍监控很有必要在全市范围推广开来，让业主们及时抓住不文明的肇事者，打造和谐安宁的小区。

黄师傅常年负责在各小区安装摄像监控，从业多年来，他们团队所经手的泉州市区客户，只有淮口花苑（南区）提出安装仰拍摄像头的诉求，整体市场还未推广开。

“要安装仰拍摄像头，首先需要小区业主们达成一致意见，毕竟是一笔不小的费用。”黄师傅解释，仰拍摄像头清晰度要求更高，由于要满足24小时运转的需求，连接监控室的高清录像机存储容量相应也要更大，因此安装的费用比普通监控高，因此许多小区业主对于是否安装难免观点不一。

律师说法

有望厘清侵权责任 避免无辜业主“连坐”

《中华人民共和国侵权责任法》第八十七条规定：“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。”福建建达（泉州）律师事务所主任张传江律师表示，高空抛物发生后，能够确定责任人的由责任人承担赔偿责任；若无法确定责任人的，则可能存在加害行为的建筑物使用人应共同承担赔偿责任，除非其能证明自己不是侵权人。

因而高空抛物往往直接导致整栋楼或整个单元业主均成为被告，要求共同承担赔偿责任。除此之外，如果侵权行为后果严重致人重伤或者死亡的，则责任人可能涉嫌过失致人重伤或死亡，侵权人不仅要承担民事赔偿责任，还应承担刑事责任。

在高空抛物伤人案中，一些无辜的业主需证明自己不是加害人，以“自证清白”。北京盈科（泉州）律师事务所张倩雯律师认为，小区里安装了仰拍监控，可以更快、更准确地找出高空抛物的始作俑者，有望厘清个人责任，避免无辜业主被要求共同承担赔偿责任。同时，小区方面还应注意安装的位置和角度，以免侵犯公民隐私。

住建部门

逐步普及仰拍监控多方配合共同治理

“各小区监控室都尽可能地覆盖小区各处，要逐步做到完全无死角仍需完善。”丰泽区住建局相关工作人员说，尽管有个别小区如淮口花苑（南区），针对高空抛物现象安装了不少特定监控，用“天眼”精准捕捉肇事者，但落到实处，会发现很多小区目前还没法完全开展。

究其原因，主要有三方面：一是现阶段尚有不少小区无法承担这项额外的设备成本，有待日后逐步完善；二是在公共区域大面积安装摄像头，稍有不慎，可能涉嫌侵犯楼上住户的隐私，引起部分业主质疑；三是业主们的素质提高尤为重要，光靠科普宣传不够，更要约束自身。

“经典名门小区最近也在探讨安装仰拍监控。”工作人员指出，仰拍监控将逐步在市场上普及，但设备设施的完善只是辅助手段，最重要的是全体业主要提高自身素质，高空抛物现象才能杜绝。

“杜绝高空抛物现象，离不开法律、技术与道德层面的共治。”住建部门提醒，市民们应养成良好生活习惯，绝对不要高空抛物，更要及时制止他人的高空抛物行为，对自己、对他人负责；当看到高空中有摇摇欲坠的物体时，应及时向消防部门反映以得到立刻处置，消除隐患；平时应当及时清理自家阳台、窗台上容易被风吹掉的物品，避免意外发生等。

他山之石

香港

在高楼安装“天眼” 专门抓拍高空抛物

香港法律规定，从楼宇高空掷物伤人的最高刑罚是：罚款1万港币及监禁6个月。香港还在高楼安装“天眼”，专门抓拍高空抛物行为。房屋署还于2003年成立了“侦查高空掷物特别任务队”，聘请警务人员在不同案发地点巡逻及部署。特别任务队利用摄像机、望远镜及夜视望远镜，在有关单位内不分昼夜监视，搜集证据。

日本

未安装安全防护网 不能通过安全审批

日本在狠抓教育和加大法律惩戒力度的同时，还从技术层面做好防范工作。如2009年修订的《横滨市建筑环境设计制度》第六条规定，在共同住宅内设置阳台的情况下，需要在阳台下方或水平方向有坠物嫌疑的区域内采取危险防范措施，没有做到的建筑设计将不能通过最终的安全审批。安装防护网成本低、易操作、见效快，不乏借鉴价值。

美国

即使无人员受伤 也视为犯罪行为

在美国，高空抛物被视为危害公共安全，即使未造成人员受伤，也被视为一种犯罪。法官会对高空抛物予以重罚、重赔，赔偿和惩罚比其他的伤害类案件更为严苛，比如同样是用一颗石子砸中人，在街上扔过去可能只需赔偿100美元，如果是从楼上扔下，造成的伤害一样，赔偿金会增加好几倍。（本期执行 记者 李波玲 龚翠玲 庄丽祥 实习生 杨依林 文/图）

底层逾50%打造公共空间、电梯应选知名品牌，泉州市出台《意见》——让中心市区新建安商房“内外兼修”

安置型商品房建设事关群众切身利益，其品质是被征迁群众最为关切的核心问题。近日，泉州市“抓城建提品质”工作领导小组办公室出台《意见》，对提升中心市区新建安置型商品房品质提出明确要求，从规划设计、绿化措施、节能环保、施工质量、设施设备、建设进度、长效管理等方面全面提升安商房项目建设品质，为办好民心工程保驾护航。该意见适用于鲤城区、丰泽区、洛江区、台商投资区区域内，其他县（市、区）、泉州开发区参照执行。

□泉州晚报记者 谢曦

以人为本 配置公共活动场所 杜绝低品质材料

如何让安商房既有“高颜值”又有高品质？《意见》坚持以人为本、提升设计标准、强化质量保障的原则，着力打造“居住舒适、配套完善、生活便利、环境优美、管理有序”的新型安商房社区。

从优化规划设计入手，要求新建安商房规划设计应考虑本区域传统文化、民俗习惯、生产生活等独特需求，配置相应公共服务场所。底层除必要公共用房外，其余均应作为架空公共开放空间，其面积占底层面积应大于50%。室外公共活动空间应按人均不少于0.3平方米配建，服务半径不大于200米，入户大堂、电梯厅以及地下室入户门厅等公共空间应整体装修，入户大堂应设置造型背景墙，材质应采用石材、金属、玻化砖等饰面材料。同时，应满足居民的不同需求，设置相应的活动场地及配套设施满足老人和儿童的健身需要。

对于经常被人诟病的建筑外墙、地下车库、电梯等重点部位，《意见》明确，建筑底部（不少于两层）、裙楼应采用干挂花岗岩、金属幕墙、陶板等高品质饰面材料。其余墙面使用涂料的，应使用金属漆、真石漆或金属幕墙等高品质饰面材料，不得使用普通涂料等低品质材料。除临海易腐蚀地区外，外窗应采用高品质铝合金门窗，不得采用塑钢窗。建筑东、西向外窗必须采取建筑遮阳措施。

此外，地下车库地坪面层应采用混凝土固化剂、金刚砂等新型建筑材料，不得采用低品质水泥砂浆面层。电梯应选择在本地具有一定保有量的知名品牌，满足五方通话、监控联网、无障碍、消防和担架等要求，并应配备空调。

为了提高居住的舒适性，《意见》对安商房小区的绿化设施、建筑节能、环保噪声、智能化等方面也有明确要求，致力建造智慧社区。

建设提速 拿地后4个月内开工 交房后3个月内完成办证

在提升品质的同时，安商房建设也将提速。《意见》要求，实施业主应按照“适度从紧”原则，做到拿地后4个月内开工，交房后3个月内完成办证，对拿地至竣工交付全过程进行细化分解，科学制定安商房项目建设进度计划汇总表和月度计划表。

对照项目建设目标任务，按照一般房建工程建设周期不超过24个月、高层成片小区建设周期不超过36个月的要求，倒排工期、挂图作战，在保障质量和安全的前提下，加快安商房项目建设。

安商房竣工后实行现场联合验收，包括工程质量、室外配套设施、绿化景观等。要求物业单位提前介入，服务标准不低于《泉州市住宅物业服务等级标准》第三级标准，及时制止拆改、围占等违法违规行为并报告。

安置型商品房品质提升将实行分级考核制，主要采用日常考核和定期考核相结合方式。泉州市“抓城建提品质”工作领导小组办公室相关人员介绍，品质提升考核内容包括要素保障服务、项目推进速度、设计和施工质量获奖情况、信用评价分数、存在问题及整改情况、安全事故、安置户投诉、政府回购履约情况等，根据需要适时调整有关要求。

泉州出台中心市区新建安置型商品房品质提升意见

闽南网9月2日讯(闽南网记者 曾小琴)配套绿化档次不高、外立面外户门厅装饰材料档次相对较低、电梯质量等配套设施还需加强……安置房的这些通病，有望得到改善。

记者获悉，近日泉州市“抓城建提品质”工作领导小组办公室，下发了《关于提升中心市区新建安置型商品房品质的意见》（以下简称意见）。意见从规划设计、绿化措施、节能环保、施工质量、设施设备、建设进度、长效管理等方面做了规定，以全面提升安置型商品房项目建设品质，着力打造“居住舒适、配套完善、生活便利、环境优美、管理有序”的新型安置型商品房社区。

“安置房按商品房的要求建设，实现交房即可办证”，泉州市“抓城建提品质”工作领导小组办公室介绍，意见是贯彻泉州“强产业、兴城市”双轮驱动的举措，有利于提升安置居民的住房品质。

新建安置型商品房“三同步”

今后，新建安置型商品房应提前确定安置地块，实行征地拆迁、安置房建设、土地挂牌出让“三个同步”。规划设计时应考虑本区域传统文化、民俗习惯、生产生活等独特需求，配置相应公共服务场所。

意见对安置型商品房的公共空间做了要求。底层除必要公共用房外，其余均作为架空公共开放空间，其面积占底层面积应大于50%。室外公共活动空间应按人均不少于0.3平方米配建，服务半径不大于200米，入户大堂、电梯厅以及地下室入户门厅等公共空间应整体装修，入户大堂应设置造型背景墙，材质应采用石材、金属、玻化砖等饰面材料。小区植物采用适合泉州中心市区生产的乔、灌、草等自然生态群落，并充分利用原有古树、绿地营造有乡愁记忆和特色的绿地景观。

立面地下车库电梯等配套有新规

建筑立面，不仅是小区的门面，也是小区形象展示面。意见称，安置型商品房的建筑底部（不少于两层）、裙楼应采用干挂花岗岩、金属幕墙、陶板等高品质饰面材料。其余墙面使用涂料的，应使用金属漆、真石漆或金属幕墙等高品质饰面材料，不得使用普通涂料等低品质材料。除临海易腐蚀地区外，外窗应采用高品质铝合金门窗，不得采用塑钢窗。

目前，泉州有些安置房的地下车库因成本控制，容易起砂起尘。新建安置型商品房的地下车库有了明确规定。地坪面层应采用混凝土固化剂、金刚砂等新型建筑材料，不得采用低品质水泥砂浆面层。地下室地面人防、消防、车道、车位等标识应采用专用涂漆施工。

电梯的配套也有相应的要求。据悉，新建安置型商品房的电梯应选择在本地具有一定保有量的知名品牌，满足五方通话、监控联网、无障碍、消防和担架等要求，并应配备空调。

安置型商品房品质提升分级考核

加快安置型商品房项目经济和社会效应，按照“适度从紧”原则，实施业主拿地后4个月内开工，交房后3个月内完成办证，并按照一般房建工程建设周期不超过24个月，高层成片小区建设周期不超过36个月的要求，倒排工期、挂图作战，在保障质量和安全的前提下，加快安商房项目建设。

据悉，安置型商品房品质提升将实行分级考核制，主要采用日常考核和定期考核相结合方式。泉州市“抓城建提品质”工作领导小组办公室相关人员介绍，品质提升考核内容包括要素保障服务、项目推进速度、设计和施工质量获奖情况、信用评价分数、存在问题及整改情况、安全事故、安置户投诉、政府回购履约情况等，根据需要适时调整有关要求。

本意见适用于鲤城区、丰泽区、洛江区、台商投资区区域内，其他县（市、区）、泉州开发区参照执行。

来源：闽南网

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